适应外贸新常态 培育竞争新优势

 

  外贸对中国就业和经济稳定运行至关重要，但最新公布的外贸数据却并不乐观。
    12月8日，海关总署公布了今年前11个月的外贸数据，数据显示，我国进出口总值比去年同期增长了2.2%，按美元计价增长了3.4%。无论采取哪种计价方式，离年初制定的7.5%外贸增长目标仍相距甚远。更令人担忧的是，贸易不平衡正在加剧，今年前11个月，贸易顺差已达到3325亿美元，远超过去任何一年。
    而且，这个数据产生于传统上中国出口强势的圣诞季。这不仅预示中国难以实现全年外贸增速7.5%的目标，第四季度和全年经济增长或也难以实现7.5%的增长。
    似乎早已认清严峻形势，上周闭幕的中央经济工作会议对进出口与国际收支的表述发生了微妙变化。
    会议指出，从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在，全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时，我国出口竞争优势依然存在，高水平“引进来”、大规模“走出去”正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
    对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉认为，这样的表述，已经从前几个月的更为重视进出口、对外投资以及国际收支平衡，转为更加重视出口。再提出口对经济发展的支撑作用，凸显了目前整体出口困难的局面。
    “我国出口低成本的传统优势已经发生了变化，一方面，世界经济发展不稳定，在缓慢的复苏中，另一方面，我国自身比较优势也发生了变化，所以我国要转变对外贸易的发展方式。如何转变呢？” 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明分析指出，要找新优势，原来拼价格的传统办法已经越来越行不通，这种传统的路子只会越走越窄，将来更多地是要提高产品质量、提高技术含量、实施品牌战略、搭建服务网络等。从宏观角度看，十八届三中全会后基本确定了4个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、长江经济带，并将通过推广和复制上海自贸区的成功经验来多方位打造中国对外贸易新优势。
    12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推广上海自贸试验区试点经验，加快制定完善负面清单，在广东、天津、福建特定区域再设3个自由贸易园区，推动更高水平对外开放。业界认为，自贸区紧急扩容意在驰援外贸“马车”。
    按照中央经济工作会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业“走出去”，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。
    白明指出：“要满足培育外贸新优势的要求，中国可充分利用电子商务这一新生事物向国外渗透。此外，要扩大‘走出去’的范围，中国不仅要做到商品输出，还要资本输出，为商品输出打好前战，要做到商品输出和资本输出两个轮子一起转。在中国成为资本净输出国指日可待的情况下，要更注重资本输出与商品输出的联动，完善整体布局。在引进外资上，也不能靠拼规模了，要高水平引进外资，这样才能为我国的对外贸易在国际市场上赢得更高的起点。今后要引进高端制造业以及服务业，尤其是与高端制造业相关的服务业。”
    另外，中央经济工作会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。
    白明认为，在当前国际市场不稳定、人民币升值压力犹存、外部竞争压力加大等背景下，以往我国外贸高速增长的日子将很难再现。不过，前段时间对外贸易滑坡的局面也将得到扭转。目前来看，外贸在今年很难扮演“稳增长”的主力军，但也不会充当“拖后腿”的角色。广阔的区域空间和庞大的生产链条积累是我国出口竞争力仍旧存在的根本保障。明年“稳外贸”的压力也不小，但上海自贸区推广复制加快、“一带一路”建设加快、自由贸易区战略实施不断强化，对明年外贸发展的信心也会增强，外贸适度稳定增长将会成为“新常态”。（中国贸易新闻网）

 

 

明年货币政策将更加适时精准 基础货币缺口扩大

基础货币缺口扩大 稳定金融环境仍需优化结构

　　 明年货币政策将更加适时精准

　　 刚刚结束的中央经济工作会议对货币政策“要更加注重松紧适度”的措辞，引发市场广泛关注。业内人士分析指出，“松紧适度”包含两个层面的含义，在总量上，其强调了货币政策的灵活性，在结构上，其强调了调控的定向性。具体到2015年，在基础货币缺口进一步扩大的大背景下，货币政策将趋向“放松”，降息和降准都将是大概率事件，而创新的货币政策工具也将被更多地用来调节流动性。

　　 总 量 货币政策仍存放松空间

　　 在不少业内人士看来，“松紧适度”强调的是总量调节的灵活性。不过，鉴于当下中国的基础货币供求格局正在发生深刻变化，伴随着外汇占款下滑所带来的外部流动性的趋势性减少，货币政策更多面临的是持续的进一步放松的压力。

　　 “松紧适度的说法强调的是弹性，需要放松就放松，需要收紧就收紧，除非出现严重的通胀或是股市泡沫，大趋势肯定还是放松。”花旗银行中国研究主管、大中华区首席经济学家沈明高告诉《经济参考报》记者。

　　 伴随着美联储退出量化宽松政策，人民币不再持续升值而是双向波动加剧，跨境资本流入趋缓渐成常态。数据显示，金融机构外汇占款余额自5月开始出现下降趋势，在7月出现短暂回升之后，8月再次出现负增长，直到9月和10月才出现正增长。根据央行日前公布的最新数据，11月金融机构口径外汇占款新增21.66亿元人民币至29.52万亿元，大幅小于10月661亿元的新增规模。

　　 业内人士称，由于外汇占款对基础货币影响力减弱，货币政策放松应更多地被看做是“补缺口”而非“创造增量”，这种货币政策也应该被看做是中性的。

　　 按照国信证券宏观分析师钟正生的测算，截至今年9月末，通过央行口径外汇占款和央票到期被动投放的基础货币比去年同期减少1.4万亿元，而同期央行通过SLF、MLF、PSL等方式主动投放的基础货币约7867亿元。加之今年上半年央行通过定向降准提供了约2000亿元基础货币，再加上10月2695亿元的中期借贷便利（MLF），迄今为止央行主动投放的基础货币并未超出年初以来的基础货币缺口。

　　 “预计由于外汇占款的下滑、央票到期的减少，以及基础货币需求的平稳增加，明年的基础货币缺口会进一步扩大到3万亿元。”钟正生表示，“考虑到如此巨量的基础货币缺口，央行必然需要成规模的基础货币注入。目前一次降准弥补的基础货币约在6000亿元，理论上明年降准次数的上限是五次左右。不过，我们推测明年央行降准次数不会超过两次。”

　　 “考虑到当前全球不确定性风险依然频出，国际大宗商品、能源价格进入下行周期，而国内去产能过程缓慢，特别是美国10年期、30年期国债收益率仍处于历史低位。因此，如果美联储不提前启动加息，货币政策仍存在进一步降息、降准的空间。”中国国际经济交流中心副研究员张茉楠表示。

　　 沈明高则表示，降息应该是更为优先的政策。“如果是解决流动性需求乏力的话，降息比降准更重要。”他说，不要认为不降息是因为不想刺激经济，如果总不降息，未来反而可能倒逼出一个更强的刺激政策。

　　 结 构 多种流动性调控工具兼顾并用

　　 在过去一年中，从定向降准到MLF、PSL等新工具的使用，央行的货币政策凸显“定向”特点。华夏银行发展研究部战略室负责人杨驰在接受《经济参考报》记者采访时表示，除了在总量上增强货币政策的灵活性之外，“松紧适度”也体现在结构上要加强定向调控，对不同领域的流动性区别对待，实施松紧程度不一的货币调控。

　　 基于灵活性，业内专家认为，央行对于流动性调控工具的选择还可以更加丰富。钟正生表示：“央行对结构性货币政策的效果向来持谨慎态度。放出去的钱犹如泼出去的水，最终流向哪里很难控制。因此，结构性货币政策能否将央行的基础货币注入与商行的信贷投放完美挂钩，仍有待理论和实证检验。但在传统货币政策工具的效应受限制，甚至传统货币政策工具本身被绑架的情形下，货币政策工具推陈出新，尤其是央行PSL向商行的扩容也许可期。”

　　 杨驰表示，货币政策属于总量调控政策，主要目标在于保持币值稳定、促进经济增长、实现充分就业、促进国际收支平衡，传统上并不赋予结构调整的任务。因此“调结构”目标给央行提出了前所未有的新挑战，今年以来实施的定向降准、PSL、MLF等定向调控措施反映了央行在调结构方面还处于探索阶段。今后有可能在专项信贷规模、小微金融债、三农金融债、专项再贷款方面进行下一步探索。

　　 中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室主任张明建议，未来更适宜的基础货币投放机制，是央行在公开市场上买卖国债，以此给央行提供新的公开市场操作工具。

　　 中国社科院教授、广发证券首席经济学家刘煜辉认为，从总量上看，今年央行一直在试图维持相对宽松的货币环境，不过，相比“宽货币”而言，在信用端，宏观层面还是有所“矜持”，信用供给端的约束一直没有解除。

　　 “频繁地用资产端调控工具来满足流动性的缺口，这是过去一年时间所看到的货币政策的结构化，是一个必然选择，对央行来说是理性的，或者说是目前这个过渡状态下的唯一安排。央行要具备独立的货币政策，形成货币政策调控的新结构，并且形成更有效率的传导机制，这是一个渐进的过程。”刘煜辉进一步表示。

　　 方 向 提升资金使用效率稳定金融环境

　　 尽管货币政策总量趋于宽松，但对于实体经济而言，解决“融资难”“融资贵”问题还得靠提升资金使用效率。杨驰表示，一方面大幅缩减地方融资平台、房地产行业、产能过剩领域的资金供应，防范影子银行可能引发的区域性和系统性金融风险，另一方面将更多的资金注入棚户区改造等重点领域和“三农”、小微企业等薄弱环节，缓解这些领域“融资难”“融资贵”的问题，最终实现货币总量稳定、融资结构和资金投向不断优化。

　　 “鉴于我国企业资产负债率已经非常高的现实，要解决实体经济融资难的问题，一味加大信贷投放并非最佳选择。融资渠道过于依赖信贷资金不利于企业的资产负债管理，利息支出过高导致企业现金流枯竭是当前部分企业生产经营困难的原因之一。长远之策还是要发展直接融资市场，鼓励企业通过股权融资来解决资金问题。”杨驰说。

　　 对于未来的货币政策调控方向，交通银行首席经济学家连平则判断：“货币政策大幅度放松和目前的总体需求肯定不一致，因为经济虽然有下行的压力，但是整个实体经济和金融业杠杆率比较高，经营的存量还是比较大，再大幅度地放水，不符合整个经济体稳健的要求。”

　　 刘煜辉认为，中国的结构性问题主要是因为对各种要素的行政的管制。比如土地、货币、汇率、利率等，行政管制导致经济结构失衡的问题越来越严重，未来需要放松管制，市场才会自动地发挥优化资源配置的效率，然后引导要素向有效率的部门流动。

　　 “通过央行的一系列公开市场操作，可以看到，中国的货币政策开始慢慢锁定在‘金融稳定’这一目标上，即‘牢牢守住不发生系统性风险、区域性风险的底线’。未来的经济转型期，实际上是一个经济杠杆的调整期。在此期间，经济的不确定性会上升，宏观风险肯定会上升，这是必然的。在这个过程中，央行有必要准备一套非常规的货币的操作机制，来应对宏观条件的不确定性变化。”刘煜辉进一步表示。

　　 央行2014年重要政策

　　 ◆ 2月27日，年内首次使用短期流动性操作工具（SLO），回笼资金1000亿元人民币。

　　 ◆ 3月20日，正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款。

　　 ◆ 4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率和县域农村合作银行人民币存款准备金率2个百分点和0.5个百分点。

　　 ◆ 6月16日起，对符合条件的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　 ◆ 8月27日，人民银行宣布对部分分支行增加支农再贷款额度200亿元。

　　 ◆ 11月，央行首次披露创设中期借贷便利工具（MLF）和抵押补充贷款工具（PSL）

 ◆ 自11月22日起下调金融机构人民币存贷款利率，同时上调存款利率浮动区间上限。

经济参考报

 

           广东、天津、福建三个省市正在抓紧拟定自贸试验区试点方案

商务部新闻发言人沈丹阳16日在例行新闻发布会上表示，目前广东、天津、福建三个省市正在抓紧拟定自贸试验区试点方案，方案将以中国（上海）自由贸易试验区试点内容为主体，结合区位特点、产业基础等地方特点，充实新的试点内容。商务部将全力推动这项工作。

　　推广上海自贸区经验

　　沈丹阳表示，党中央、国务院要求对中国（上海）自由贸易试验区通过试验取得的可复制、可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的将推广到全国。除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验。在全国其他海关特殊监管区还要推广6项海关监管和检验检疫制度创新举措。

　　谈及明年我国与“一带一路”国家的经贸合作情况，沈丹阳表示，商务部正在抓紧制定推进“一带一路”建设经贸合作的时间表和路线图，充分利用现有合作机制加强对外协调；通过各种经贸合作形式，推动交通、能源、通信等互联互通水平的提升，构建覆盖各国的基础设施网络；引导企业加大对沿线国家投资力度，建设一批产业园区，打造分工协作、共同受益的产业链、经济带；进一步提高和沿线国家的贸易投资便利化水平，使我国和沿线国家之间的合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合；用好亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”，启动一批重大合作项目，尽快取得早期成果。

　　商务部数据显示，今年前11个月，我国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为106.1亿美元和80.5亿美元，同比增长分别为22.3%和31.5％。

　　沈丹阳说，“一带一路”是我国重大战略部署，积极开展服务外包业务、促进服务出口，有助于深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作。

　　全年对外投资可能超FDI

　　根据商务部16日发布的数据，今年前11个月的对外投资898亿美元，实际使用外资（FDI）1062亿美元。

　　沈丹阳表示，中国对外投资是否在今年超过利用外资水平并不重要，我们不追求中国对外投资一定要超过利用外资，成为资本的对外输出国。

　　此前，中国商务部部长助理张向晨说，中国即将成为资本输出国，对外投资金额超过吸收外资金额只是一个时间问题，如果今年不能实现，不远的将来也会实现。

　　沈丹阳指出，由于还有一个月的数据没有出来，对12月和全年的情况现在还很难做出预判。全年对外投资和利用外资应处于比较接近的水平，不排除对外投资总量超过利用外资的可能性。

　　商务部数据显示，11月我国外商投资新设立企业2057家，同比下降8.6%；实际使用外资金额103.6亿美元，同比增长22.2%％。今年前11个月，外商投资新设立企业21296家，同比增长4.2%；实际使用外资金额1062.4亿美元，同比增长0.7%。

　　主要国家和地区对华投资总体保持稳定。前11个月，韩国和英国对华投资分别为35.9亿美元和12.5亿美元，同比增幅分别为22.9%和28%。日本、美国对华投资分别为40.8亿美元和24.6亿美元，分别同比下降39.7%和22.2%。此外，欧盟28国对华投资61.7亿美元，同比下降9.8%；东盟对华投资58.7亿美元，同比下降23.6%。

　　11月消费实际增速创今年新高

　　11月全国社会消费品零售总额达到2.3万亿元，同比增长11.7%，增速在连续5个月小幅回落后企稳回升，比上个月加快0.2个百分点，扣除价格因素实际增长达到11.2%，创今年新高。

　　沈丹阳说，11月全国社会消费品零售总额实际增速创新高，主要得益于国家加强定向调控，经济运行进一步稳定，使得国内消费市场增长逐步呈现出缓中趋稳的态势。

　　他分析说，11月国内消费市场有三个重要亮点：一是在“双十一”带动下，网络购物增速有所加快，网络零售增长高达41.1%；二是文化、体育、健康消费升温。据商务部监测，11月文化办公用品、体育娱乐用品分别增长5.1%和8.8%；三是消费价格稳中回落。11月居民消费价格总水平上涨1.4%，涨幅比去年同期回落1.6个百分点。中国证券报

 

天津自贸园区迎来新型保税展销业务模式　首个进出口贸易项目落地

 

　日前，天津欧洲贸易中心示范区保税展示交易中心在空港经济区建成开业，这是国家决定在天津设立自贸园区后，首个针对进出口贸易的落地项目。据了解，该项目的营销方式是天津海关在借鉴上海自贸区先进经验基础上，创新管理机制，推出了中国北方首个海关特殊监管区域新型保税展销业务模式。
　　该中心由万顺融和商业管理有限公司建设运营，首期营业面积5000平方米，直销欧洲52个品牌近17000件单品，均为欧洲厂家源头订货，没有中间环节，全程海关监管，让消费者不出国门即可购买到货真价实的欧洲产品。同时，针对进口商品实货价值高、数量大、规格多等困难，海关从规范申报到具体单据的填制以及查验工作都对企业进行一对一指导；对区域信息化系统进行调整，保障实货和数据双向监管到位，设立专门通道、专人负责、为企业建立专门账册，便捷货物顺利入区，保障后续监管。
　　天津港保税区管委会贸易发展局局长鲍健表示，海关特殊监管区域保税展销业务，作为改革开放不断深化的必然产物和国际化商业创新模式的有力保障，必将得到更加深入的推广和应用。（中国天津商务）

 

 

        京津冀检验检疫一体化实施5个月取得实效

 从天津检验检疫局新闻发布会获悉，自7月1日，京津冀三地检验检疫局正式实施检验检疫一体化以来，该项工作已初步取得了实效。

　　一是入境通报取得实质性突破。在京津两地率先开展了属地“入境通报”试点。开发了信息化管理系统，对进入北京平谷马坊的入境货物，企业可直接向平谷检验检疫机构报检，并将电子信息发送至天津局，天津局办理货物口岸放行手续后将放行情况通过系统反馈给北京局，由北京局开展后续检验检疫及监督管理工作。由原先京津两地往返、纸面单据传递改为电子信息传递、无纸化通关放行，将以往1―2天才能完成的流程，缩短到1个小时以内。

　　二是出口货物全面实现直通放行。2014年7月1日起，京津冀区域内全面实行出口通放，区域内出口货物一般不再进行口岸查验。截至11月底，北京企业在天津口岸出口7109批次，货值8.88亿美元，河北企业在天津口岸出口19127批次，货值9.58亿美元，天津企业在北京口岸出口256批次，货值343万美元，在河北口岸出口110批次，货值544.3万美元，累计为区域内企业节省通关成本近千万元。

　　三是各项配套管理规范逐步统一。按照总局“建设方案”的要求，对审单规则、业务规范、风险防控、信用管理、统计规则等配套管理规范进行统一，实现京津冀区域内执法尺度、统计口径等方面的一致性。三局审单中心对各局报检单审核规范、抽查布控比例等进行了详细地梳理与汇总，对照各局管理要求对集中审单系统指令进行了统一。三局诚信管理部门通报了诚信企业管理措施，交换了AA、A、D级企业名单，对任一局评定的企业等级，在三局都适用相应的管理措施。三局统计部门根据京津冀检验检疫一体化业务实际，共同商讨制定了统一的统计报表，对统计项目、统计口径、统计标准等进行了统一，建立了统计共享机制，实现业务统计数据的可追溯、可比对、可应用。（天津出入境检验检疫局）